О профессиональной деятельности и планах на будущий год поговорили с доктором юридических наук, экс-депутатом Парламента РК Сергеем Жалыбиным.

— Сергей Михайлович, вы являетесь членом областного общественного совета. В чем заключается его работа и какие задачи решаются в настоящее время?

— Полномочия Общественного совета регламентируются Законом РК «Об общественных советах», где в качестве основной цели их деятельности является рассмотрение проектов нормативно-правовых актов, касающихся прав, свобод и законных интересов граждан на всех уровнях, начиная от районного и до республиканского. Проще говоря, задача Общественного совета – выделить акты местных представительных и исполнительных органов, которые могут затрагивать интересы нашего населения. Например, поступает в Совет проект областного бюджета на очередной год и по нему требуется наше согласие или необходимы определенные коррективы. Важно это или нет? Конечно же, мы должны рассмотреть на Общественном совете этот документ, поскольку это дороги, благоустройство городов и сел, здравоохранение и другие вопросы. Или поступает документ о выделении средств на гербицидную обработку. А это уже другой вопрос. Он касается узкой группы сельхозпроизводителей и не затрагивает интересы всего населения, значит нашего заключения по данному вопросу может и не потребуется. Хотя по просьбе заинтересованных лиц данный вопрос может быть вынесен на заседание совета с приглашением компетентных структур для принятия взвешенного правомерного решения. В нашей области Общественный совет действует с февраля 2016 года. Я являюсь членом Общественного совета первого и второго созывов, председателем комиссии по бюджетным вопросам. С этого дня Советом был рассмотрен 921 проект нормативно-правовых актов. Например, сейчас уже несколько забылась проблема с повышением тарифа на услуги КазТрансгаз Аймака, которая возникла в 2018 году. А ведь именно Общественный совет нашей области наложил вето на подобное решение. А сколько копий было сломано по благоустройству пос. Дружба? Сейчас там асфальтированы дороги, освещены улицы, решены другие вопросы. Конечно, без усилий акима города Кайрата Ахметова эти проблемы решить было невозможно. Но спасибо ему за то, что он не отмахнулся от многочисленных ходатайств Общественного совета о необходимости решения поднимаемых Советом проблем. И таких примеров можно привести множество. Эта работа продолжается новым составом Совета, который работает в течение трех лет. И в определенной степени она получила дальнейшее развитие. Заключен меморандум о взаимодействии между Общественным советом области и города Костаная, намечены совместные выезды в регионы области, практикуются мероприятия с различными неправительственными организациями. В ныне действующем Общественном совете количество членов увеличилось с 17 до 25 человек. В нем задействованы представители госструктур, производственного сектора, сельхозтоваропроизводителей, общественных объединений и политических партий.Это влиятельная общественная сила, которая еще не до конца раскрыла свой потенциал. В целом, можно сказать, что Общественные советы области и регионов представляют собой исключительно авторитетный общественный институт, неординарную диалоговую площадку для выражения мнения гражданского общества по самым злободневным проблемам и, прежде всего, по вопросам, представляющим широкий интерес и большой общественный резонанс, а также всесторонне учитывающих права и обязанности нашего населения.

— У вас за плечами большая, значимая трудовая деятельность, целый список важных должностей. В каком поприще, на ваш взгляд, вы реализовались полностью и приобрели бесценный опыт, помогающий вам до сих пор?

— Вы правы. За моими плечами более полувека трудового стажа, но ответить на то, в чем я наиболее полно реализовался, вряд ли смогу. Начиная работать на фабрике «Большевичка» в качестве механика по наладке швейных машин, я вполне осознал чувство рабочей солидарности. После армейской службы, работая в спецслужбах на оперативной работе, я научился ориентироваться во внештатных жизненных ситуациях, принимать быстрые неординарные решения, выходить из затруднительных положений. Работая в адвокатуре, сначала простым адвокатом и заканчивая руководителем всех адвокатов области, я проникся теми жизненными коллизиями людей, перед которыми меркнет любой голливудский триллер. Это, в свою очередь, позволило мне ознакомиться с парадигмой людского поведения и дало возможность проявить некоторые организаторские способности и задатки лидера. Ну а дальнейшие амбиции привели к тому, что я выдвинулся кандидатом в депутаты парламента и в течение многих лет был сенатором и мажилисменом, а также вице-министром юстиции нашей страны. Говорю это столь подробно для того, чтобы объяснить: нет той грани, которая отделяла один опыт от другого. Это взаимосвязано. И то, что мне довелось дойти до вершин власти, связано с последовательным обретением профессионального и жизненного опыта, а не с каким-то отдельным этапом моего жизненного пути.

— Какие цели преследуете в своей деятельности сегодня?

— Цели одни и те же, что были раньше. Можно подводить итоги своей работы и проанализировать, что получилось за прошедшее время, а над чем еще нужно работать. Должен сказать, что основополагающим регулятором всех общественных отношений является право. Если в стране стабильное и понятное законодательство, то потенциальные инвесторы охотно внедряют свой бизнес. А это рабочие места, зарплата, прогнозируемое будущее. Поэтому моей задачей, как и прежде, является отстаивание базовых юридических основ. Это прозрачность, стабильность, долговременность и предсказуемость наших законов. В юбилейный год Независимости РК мы подошли к той черте, когда можем сказать: весь пласт законодательства независимого Казахстана создан. Дело за малым – строго следовать законам. Ну а если возникнут пробелы и разночтения в законах, то задача юристов и, разумеется меня, устранить эти недоработки.

— Можете выделить главное достижение Костанайской области в 2021 году?

— Откровенно говоря, мне трудно выделить самое важное достижение в Костанайской области. Вопрос слишком широкий. Можно отметить активное жилищное строительство, развитие сельского хозяйства, горнорудной промышленности, снижение уровня безработицы, строительство дорог, цифровизацию и многое другое. То есть в каждой отрасли свои победы. Если к вопросу добавить слова: и лично для вас, то я отвечу – «Что касается меня, то в этом году я выпустил мемуары под названием «От казачей станицы до казахской столицы», издал учебное пособие «Таможенная деятельность в Казахстане в рамках Евразийского экономического союза», опубликовал ряд статей в ведущих отечественных и зарубежных научных изданий по правовой тематике.

— Ваши планы на следующий год?

— Полагаю, что предстоящий год будет насыщенным не менее, чем предыдущие. Помимо моей основной работы в Костанайском социально-техническом университете, я являюсь членом Правового совета центрального аппарата партии Nur Otan, Совета сенаторов РК, вице-президентом Союза криминологов Казахстана и ряда других организаций, задействованных в правотворческой и правоприменительной практике. Эта работа нескончаема и займет весь предстоящий год. Кроме того, еще я президент областной федерации регби, внештатный консультант областного общества охотников и рыболовов, главный редактор казахстанско-российского научно-популярного журнала «Проблемы экономики и права», член редколлегии российского журнала «Бизнес и закон». Все это требует достаточно много сил, поэтому думаю, что предстоящий год не оставит для меня много свободного времени.

Василий ВАСИЛЬЕВ, фото из личного архива Сергея Жалыбина