Каждый день сотрудники неправительственных организаций оказывают помощь сотням и тысячам людей. Они заботятся о пожилых, об экологии и животных, помогают людям с инвалидностью и многим другим, кто нуждается в поддержке и внимании со стороны гражданского общества. Руководитель областного Ресурсного центра НПО Динара УТЕБАЕВА в интервью корреспонденту газеты рассказала о состоянии и темпах развития неправительственного сектора.
— Динара Каирбековна, давайте сначала обозначим, что такое НПО? Почему и для чего они нужны?
— Прежде всего, неправительственные организации открываются для того, чтобы решать проблемы общества. Как показывает практика, инициаторами создания общественных организаций являются сами получатели услуг. Самую большую нишу занимают организации, работающие с социальной сферой, к примеру, с людьми с инвалидностью. У них есть проблема, они объединяются вокруг этой проблемы, чтобы помочь себе и друг другу. В последующем они обрастают большим количеством единомышленников и трудятся в этой сфере, чтобы помогать и решать проблемы. Иногда такие организации открываются по интересам. В последнее время мы, как областной Ресурсный центр НПО, помогаем открываться спортивным организациям. Например, общественное объединение «Велосообщество «Костанай» мы создали всего два года назад. Люди этого объединения просто велолюбители, даже не спортсмены. Они образовали организацию, для того чтобы собираться вместе и привлекать к себе в команду людей, а также организовывать различного рода соревнования, мотивационные встречи, конкурсы. И вот буквально в прошлом году на Ярмарке социальных идей и проектов мы поддержали тех, кто любит бегать. Это и есть пример классического создания НПО, когда просто из инициативы, волонтерских побуждений впоследствии образуются общественные организации в виде юридического лица, потому что они начинают понимать, что могут больше. А благодаря созданию организаций могут принимать участие в реализации социальных проектов через госзаказ или грантовое финансирование.
— Кто может заняться неправительственной деятельностью и как это осуществить, если есть желание?
— Общественные организации своей уставной деятельностью могут оказывать различные услуги, в том числе платные, но в отличие от коммерческих организаций они не извлекают прибыль. Главное, что неправительственные организации в своей миссии работают на пользу общества. Открыть НПО может абсолютно любой человек или группа активных людей и для этого не так много нужно, главное – большое желание и понимание того, чем они будут заниматься, для чего создаются, кому будут помогать. Многие боятся, что не справятся, к примеру, с отчетностью, и приходят к нам в Ресурсный центр НПО за поддержкой. Мы помогаем им зарегистрироваться и в последующем сдавать отчетность, подавать сведения в базу данных, обучаем в школе НПО написанию и созданию социальных проектов, подсказываем, где можно найти финансирование, сопровождаем эти неправительственные организации до самого закрытия.
— Если смотреть в разрезе НПО в начале и сейчас, то какие произошли изменения?
— Если смотреть на НПО, которые создавались на заре независимости, то они носили больше правозащитный характер. Более 20 лет в области работают такие лидеры, как Игорь Василенко, Сергей Богатырев, Юрий Калюжный, Алексей Куликов, теперь это уже наши эксперты. Потом много НПО создавалось в сфере защиты прав людей с инвалидностью и в этом плане сделано многое общественными деятелями Аруной Жаксагуловой, Дюсенгали Оспановым, Натальей Колосковой, Людмилой Кайгородцевой и другими. А сейчас неправительственные организации представлены во всех сферах деятельности. Мы стараемся, чтобы НПО развивались по отраслевому принципу, когда каждое НПО занимается конкретно своим направлением и достигает больших результатов. Например, в последнее время появилось достаточно активное НПО в экологическом направлении, это ребята, которые создали целый клуб, внутри которого имеются разные направления, кто-то защищает природу, занимается высадкой деревьев и благоустройством, кто-то более масштабными вопросами на уровне законодательной сферы в области экологии. Образовалось и общественное объедение зоозащитников, которое сейчас активирует свою деятельность и работает над созданием приюта для бездомных животных, их стерилизацией. И все же львиная доля НПО принадлежит области социальной защиты людей с инвалидностью. И внутри этого блока тоже уже наблюдается разделение на отраслевые специализации. То есть каждая организация представляет ту или иную категорию получателей услуг, например, детей-аутистов или с диагнозом ДЦП, больных гемофилией.
— Насколько НПО важно сотрудничать с государством?
— В НПО люди точно знают, что сегодня нужно населению. Они работают внутри самого гражданского общества, поэтому знают все его болевые точки. Как показывает практика, уровень работы государственных органов, которые тесно работают с неправительственными организациями намного качественнее, они советуются, проводят общественные слушания, и встречи с НПО и свою деятельность строят исходя из пожеланий гражданского общества. И гражданское общество это чувствует, что сегодня само государство в лице какого-то Управления и департамента вносит изменения уже с учетом мнения граждан через неправительственные организации.
Также стоит сказать, что государство помогает неправительственным организациям и это хорошо, но НПО не должны полностью зависеть от государства. Сегодня мы работаем над тем, чтобы неправительственные организации становились более самодостаточными, самофинасированными. В прошлом году мы запустили бизнес-инкубатор именно с той целью, чтобы НПО могли научиться коммерциализировать свои проекты и получать доходы. Ушло то время, когда мы говорили, что НПО – это только общественная деятельность. Сегодня есть такой гибридный формат, когда в социальной сфере НПО может зарабатывать деньги. Конечно, социальное предпринимательство не сравнить с бизнесом, здесь не идет речь о той прибыли, которая есть у бизнеса. Мы говорим о том, что НПО может зарабатывать и эти ресурсы снова направлять на свою деятельность, помогая своим получателям услуг, трудоустраиваться, создавая рабочие места. Такие примеры у нас есть. А в рамках бизнес-инкубатора в прошлом году открылся спортивный зал для особенных детей. Стоит отметить, что с 1 января уже вступил в силу закон касательно социального предпринимательства, в котором предусматриваются некоторые государственные меры поддержки для субъектов социального предпринимательства. Также вводится реестр – специальная нормативная база, которая содержит сведения о субъектах социального предпринимательства при уполномоченном органе, у нас это Управление предпринимательства Костанайской области. Это уже следующий шаг для поддержки такого социального бизнеса и наша задача как можно больше оказать поддержки неправительственным организациям, которые сегодня хотят заниматься социальным бизнесом. Возможно, еще не каждый знает, что можно получить такие льготы и создать собственное дело. Сейчас к нам уже обращаются за консультациями, и мы помогаем, так как тоже заинтересованы, чтобы в Костанайской области было много социальных предпринимателей среди НПО. Это будет означать, что НПО станет на новый уровень своего развития и сможет стать более самостоятельными и независимыми.
Кристина ГЕРАСИМОВА, фото автора
