Об этом поговорили с председателем постоянной комиссии Костанайского областного маслихата по вопросам бюджета и развития экономики региона Бауржаном ТИБЕЕВЫМ. Депутат поделился о том как проходят его с коллегами выездные заседания и комиссии в районах, а также на других социально значимых объектах региона.
У Бауржана Айдаболовича – своя концепция, каким должен быть депутат, чтобы эффективно, по максимуму, помогать своим избирателям, а не давать пустых обещаний. А также у депутата не мало конкретных предложений по развитию органов гражданской защиты по линии ДЧС, экспертизе дорог, совершенствованию депутатской деятельности и развитию мобильной связи в области.
Совершенствование системы
Помимо встреч, общения и помощи гражданам, каждый депутат работает в той или иной постоянной комиссии маслихата. У Бауржана Айдаболовича – это комиссия по вопросам бюджета и развития экономики. Заседания комиссии проходят очень активно и почти каждую неделю. Здесь помимо профильных, рассматриваются и другие вопросы, находящиеся в ведении областного маслихата. Готовятся выступления на сессиях, содоклады, запрашивается дополнительная информация и материалы. В общем, идёт полная проработка поступивших проектов решений и информации к сессии. Также на сессиях депутаты отстаивают выработанную на комиссии точку зрения, всегда участвуют в прениях, вносят дополнения, изменения или поправки в документы сессии.
— В феврале этого года была создана рабочая группа для рассмотрения предложений по совершенствованию депутатской деятельности и повышению эффективности депутатских полномочий, – отметил Бауржан Айдаболович. – Все, это в рамках планируемого закона «О местном самоуправлении». Мы просмотрели вопросы которые можно было внести в Парламент, решив не ограничиваться только областным маслихатом, также работали сообща с районными и городским маслихатами. В конечном итоге, мы провели расширенное заседание, ещё раз выслушали вопросы и корректировки. После обсуждения у нас появился пакет предложений, которые затем направили в Мажилис Парламента.
Данные предложения депутат озвучил и инспектору администрации Президента, который посещал Костанайскую область с рабочим визитом. Согласно статье 6 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» к компетенции маслихатов относится контроль за исполнением местного бюджета. В практике регионов при создании бюджетной комиссии не принято включать в состав бюджетных комиссии депутатов маслихата. В связи с чем, было предложено на законодательном уровне закрепить участие депутатов в работе бюджетных комиссий акимата. Например: статью 57 Бюджетного Кодекса дополнить пунктом 5–1 следующего содержания: «5–1. Акиматы области, района (города областного значения) обязаны включить в состав бюджетных комиссий области, района (города областного значения) депутатов соответствующего маслихата». Также было предложено, в целях повышения ответственности местных представительных и исполнительных органов при формировании бюджета на финансовый год, для усиления роли общественности при принятии решений в пункт 1 статьи 78 Бюджетного Кодекса внести изменения, в части рассмотрения проекта местного бюджета на публичных слушаниях в постоянных комиссиях маслихата.
Необходимо подчеркнуть, что в этом году стал активно работать «Бюджет народного участия». Проект включает в себя обсуждение совместно с представителями народа приоритетных задач таких как ЖКХ, обустройство города и тд. Поэтому будет логичным продолжить работу по вовлечению общественности в принятии решений по важным и ключевым вопросам развития нашего региона.
Есть проблемные вопросы, которые при встрече с депутатами ставят избиратели. На основе этих запросов народные избранники формируют депутатские запросы и обращения, а после направляют в соответствующие государственные органы, а также в Сенат и Мажилис Парламента. В Статье 21–1 Закона «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» установлено, что ответ на депутатский запрос должен быть дан в письменной форме в срок не позднее одного месяца. Депутаты же обратились с предложением сократить сроки предоставления ответа до пяти рабочих дней. На самом деле, последние события доказывают, что в большинстве случаях предложения требуют оперативного решения и как надеются депутаты, именно такой подход станет нормой для государственных органов и будет способствовать неуклонному развитию демократии и экономическому росту государства.
Дорожный вопрос
Еще один вопрос, пожалуй, самый актуальный – это проблемы дорог. В этом году на одном из заседаний комиссии депутаты областного маслихата рассмотрели реализацию плана развития транспортной инфраструктуры Костанайской области до 2025 года.
— Заседание было проведено в выездном формате, – говорит депутат. – Нам удалось охватить самые дальние районы нашей области – это Амангельдинский Джангельдинский районы, город Аркалык, а также близлежащие Наурзумский и Узункольский районы. Заседание мы провели в поселки Шолаксай Нарузумского района. С целью более углубленного рассмотрения вопроса, была создана рабочая группа, куда вошли представители ревизионной комиссии области, Управления пассажирского транспорта и автомобильных дорог, прокуратуры, руководитель Национального центра качества дорожных активов, Управление государственного архитектурно-строительного контроля акимата области. Наша задача была определить проблемные вопросы, рассмотреть их на наших рабочих встречах, для дальнейшего направления их в вышестоящие государственные органы, в Мажилис Парламента.
По итогам выездного заседания был подготовлен и отправлен вопрос в Мажилис Парламента и Министерство индустрии инфраструктурного развития. Нами было предложено рассмотреть возможность увеличения гарантийного периода по среднему ремонту жестких дорожных «одежд» и покрытий с 2 до 5 лет. Также в действующем законодательстве отсутствует требование по проведению ведомственной экспертизы технической документации для улиц населенных пунктов. Еще один вопрос: не представляется возможным определить объем причиненного ущерба, так как действующие правовые акты не оговаривают, что при отборе соответствующих проб (кернов) на предмет качественных характеристик используемых материалов, на какой объем выполненных работ распространяется выявленные Национальным центром качества дорожных активов нарушения. По мнению депутатов, данные вопросы необходимо регламентировать и вписать в норму.
Несмотря на то, что депутаты очень оперативно провели и обозначили проблемные нюансы дорог, вопрос уже более месяца находится на рассмотрении в Министерстве, что, несомненно, создает некий коллапс в своевременном принятии решений.
Учитывая, что вопрос состояния дорог находится на контроле у Президента страны, то только остается надеяться, что в скором времени ответ будет получен.
Хочется подчеркнуть, что в рамках выездной комиссии прошел и велопробег Костанай – Шолаксай участниками Велосообщества, которые как раз смогли воочию увидеть и ощутить состояние дорог. Кроме этого, состоялась встреча с сельхозпроизводителями данного района, депутаты областного маслихата с представителями Управления сельского хозяйства и земельных отношений, Управления ветеринарии, финансово-кредитных организации области, которые постарались ответить и взять на вооружение все вопросы участников совещания. По приглашению областного маслихата в мероприятии принял участие депутат Мажилиса Парламента Самат Акишев. Вопросов от сельчан было не счесть, в том числе от депутатов районного маслихата Наурзумского района. Взаимодействие всех уровней представительной власти сегодня это реалии дня и чем теснее проходит данный процесс, тем выше результативность проведенных работ.
Связь и интернет в каждый дом
Плохой интернет – одна из злободневных тем современного общества. И это несмотря на то, что с начала года скорость интернета в Казахстане увеличилась на 62%. Как сообщает аналитический портал finprom.kz, среди стран Центральной Азии Казахстан лидирует по скорости мобильного интернета.
Зачастую, даже находясь в областном центре, интернета попросту нет, не говоря о сельской местности. К примеру, в этом году республиканская ассоциация связанная с развитием коммуникации в этой сфере, проводила встречу с участием депутатов Костанайской области, где даже данный круглый стол не был обеспечен необходимой связью.
Это стало одной из причин провести собственный анализ качества интернета.
— Мы привлекли акимов сельских округов и предложили проверить качество связи на рабочем месте, – прокомментировал Бауржан Айдаболович. – В данном эксперименте участвовали представители районного акимата, городские и областные государственные сотрудники. В работе комиссии приняла участие депутат Парламента Екатерина Смышляева, которая всегда без лишних вопросов откликается на предложения своих земляков. Заседание проходило более двух часов, мы постарались выслушать каждого акима сельского округа. Какие-то озвученные вопросы были взяты на кон троль, другие требуют основательного подхода, особенно малонаселенные поселки, которые надеемся также не останутся наедине с проблемой и по ним в скором времени будет найдено достойное решение.
По итогам заседания было принято решение до 1 декабря разобраться с проблемными вопросами. К примеру, в Сарыкольский, Камыстинский, Денисовский районы будут направлены выездные комиссии в составе специалистов государственных органов и операторов связи для выявления неполадок со связью. Депутаты областного маслихата примут в данной работе самое непосредственное участие.
Безопасность граждан превыше всего
Трагедия в Аулиекольском районе, в очередной раз поставила перед государством вопрос совершенствования сферы гражданской защиты и необходимости кардинальной модернизации и оснащения противопожарных служб.
— Ключевой вопрос – это норма прибытия техники на очаг возгорания, поэтому если сейчас не поддержать наши пожарные службы, то это может плохо сказаться в дальнейшем, – подчеркнул депутат. – Низкое материально-техническое оснащение, неудовлетворительное состояние пожарных постов требуют от всех заинтересованных и ответственных органов немедленного вмешательства и исправления ситуации. Исходя из опыта других областей, на заседании комиссии в областном маслихате совместно с ДЧС, мы предложили рассмотреть вопрос лизинга, т. е. приобретения техники с дальнейшим поэтапным расчетом. Представители экономики рассмотрели данный вопрос и поддержали предложение депутатов областного маслихата. Также в областном бюджете предусмотрены средства на строительство 4 пожарных депо: 1пост в г. Костанае на 4 выезда, 1 пост в г. Рудном на 4 выезда, 1 пост в с.Федоровка на 2 выезда, 1 пост в г. Аркалык на 4 выезда.
Кроме того, в рамках реализации Дорожной карты на 2021-2023 годы было выделено более 1 млрд тенге на материально-техническое оснащение.
