Закон против бытового насилия официально вступил в силу в Казахстане.
С 16 июня в Казахстане официально начал действовать закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам обеспечения прав женщин и безопасности детей». Президент Касым-Жомарт Токаев подписал его ещё 15 апреля.
Закон включает более 70 изменений, чтобы создать систему помощи семьям и детям, предотвратить насилие, ужесточить наказания за насилие над детьми, а также помочь жертвам и свидетелям насилия и буллинга.
Закон усиливает наказание за насилие против женщин и детей, укрепляет институт семьи и обеспечивает безопасность детей. Теперь уголовная ответственность грозит за умышленное причинение легкого вреда здоровью и побои, а наказание за более тяжкий вред увеличивается. Закон также вводит новые принципы семейного законодательства, которые поддерживают брак, семью, отцовство, материнство и детство, и включают воспитание детей в духе уважения к традиционным ценностям.
Кроме того, создан контакт-центр по вопросам семьи и защиты прав женщин и детей, которым будет управлять юридическое лицо, определенное государством. Госорганы обязаны взаимодействовать с этим центром и предоставлять информацию о принятых мерах. Также закон предусматривает создание центров поддержки семьи для помощи жертвам насилия и вводит уголовную ответственность за склонение к самоубийству и его пропаганду.
За сексуальные домогательства к лицам младше 16 лет также предусмотрена уголовная ответственность, а наказания за похищение и незаконное лишение свободы детей ужесточены. Впервые вводится административная ответственность за буллинг и кибербуллинг детей. Учебные заведения обязаны сообщать в правоохранительные органы о противоправных действиях, совершенных несовершеннолетними или против них. Для безопасности детей до 16 лет запрещена их принудительная высадка из общественного транспорта, если они не оплатили проезд.
Закон предусматривает пожизненное заключение за педофилию без возможности замены на другой вид наказания.
В МВД накануне комментировали основные поправки в закон. Прежде всего речь идёт о переходе к выявительной системе, когда для привлечения агрессора к ответу не требуется заявление жертвы. Подчеркивается, что раньше из-за отказа женщин заявлять о преступлении безнаказанными оставалось больше половины домашних тиранов.
— Как мы перешли с заявительного на выявительный характер, у нас резко увеличилось количество лиц, привлечённых к ответственности за совершение административных правонарушений в бытовой сфере. При этом количество самих вызовов на семейные скандалы снизилось на 20%, а количество преступлений в бытовой сфере – на 11,5%. То есть мы говорим о профилактическом эффекте раннего реагирования даже на мелкие правонарушения, – сказал зампредседателя комитета административной полиции МВД РК Ренат Зулхаиров.
По данным МВД, в настоящее время количество преступлений в семейно-бытовой сфере уменьшается, но каждое такое преступление наносит непоправимый вред жертве, семье, детям, вызывает справедливое возмущение в обществе.
По новому закону истязание – это не только повторные, систематические побои. Теперь истязанием будет даже однократное насилие, совершённое с особой жестокостью и издевательствами.
— В целом закон можно разделить на три основных блока. Первый блок – это законодательное урегулирование профилактической деятельности, создание центров поддержки детей, создание и легализация мониторинговых групп, которые будут выявлять семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, и принимать комплексные меры по социальной реабилитации и адаптации этих семей. Второй блок – это ужесточение ответственности за любые формы насилия против детей, женщин и мужчин. Третий блок направлен на усиление государственного контроля за соблюдением законодательства в отношении детей, – разъяснил Зулхаиров.
Правоохранители заявляют, что новый закон не только о наказании – за насилие наказывали и раньше, если этого хотела жертва. Новый закон – о предупреждении тяжких последствий агрессии в семье и быту. Подчеркивается, что теперь суды могут устанавливать особые требования к поведению правонарушителя – принудить агрессора к получению психологической помощи: научиться управлять гневом и злостью, запретить контакт с потерпевшим или проживание с ним, даже если квартира принадлежит агрессору.
В ведомстве заявили, что криминализация побоев вызовет дополнительную нагрузку на следственные органы, судебную и уголовно-исполнительную систему страны. Однако полицейские считают, что оно того стоит.
Вторая часть закона посвящена безопасности детей. Довольно часто преступления против половой неприкосновенности являются частью семейно-бытового насилия. По новому закону тот, кто совершил жестокое и шокирующее преступление против детей – убийство, насильственные действия сексуального характера – будет навсегда исключен из общества, заявили в МВД.
— Альтернативой наивысшей меры наказания убийц-педофилов малолетних детей является пожизненное лишение свободы. Других альтернатив, мер наказания не имеется. Сложно расследовать сексуальные преступления против половой неприкосновенности женщин и детей, особенно малолетних детей. Зачастую малолетние очень плохо идут на контакт. Если в дальнейшем следователю получается наладить с ними контакт, мы продолжаем наше досудебное расследование, – говорит старший следователь по особо важным делам следственного управления ДП Астаны Алима Жамалиева.
Сейчас в Казахстане разработаны правила реагирования для государственных органов, в том числе организаций образования, касательно буллинга, унижений и травли. Также сообщается, что созданы каналы, куда могут обращаться дети с просьбой о помощи.
— Вводится административная ответственность. Если лицо достигло 16-летнего возраста, оно самостоятельно несёт административную ответственность за совершение буллинга в отношении сверстников и несовершеннолетних. В случае, если лицо не достигло возраста наступления административной ответственности, то за это будут нести административную ответственность его родители, – подчеркнул Ренат Зулхаиров.
В МВД обратили внимание, что за недонесение в полицию о фактах буллинга и любых других преступлений в отношении детей также предусмотрена ответственность. Теперь любой, кто стал свидетелем или подозревает совершение преступления, обязан сообщить об этом в полицию.
Ещё в новый закон также внесена поправка об ответственности за высадку ребёнка из общественного транспорта, как часть мер по обеспечению безопасности детей. В целом, как отметили в полиции, новый закон усиливает ответственность взрослых, прежде всего родителей, за безопасность детей.
— Они оставляют их в закрытой автомашине, они оставляют их на улице, они оставляют окна открытыми, балкон открытым, не следят за этим. И именно по этой части и предусмотрена административная ответственность родителей, – отметил замглавы КАП.
Между тем в этот же день на портале epetition.kz запустили петицию против закона о бытовом насилии.
Автор петиции требует заблокировать законы «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обеспечения прав женщин и безопасности детей» и «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях по вопросам обеспечения прав женщин и безопасности детей». Ещё просит заблокировать рассматриваемый в парламенте законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам образования и защиты прав ребёнка».
По словам автора, эти НПА криминализируют традиционный воспитательный процесс, внедряют простой механизм изъятия детей из семей и создают структуру, наделённую неограниченной властью вмешиваться в личные дела граждан. Автор подробно разобрал пункты, которые, по его мнению, несут угрозу правам родителей. По его словам, на родителей навешивается презумпция виновности во всех грехах, а родительство, как институт, очерняется.
«Я возражаю против внедрения законов в Казахстане, допускающих под видом борьбы с насилием произвольное и разрушительное вмешательство в дела семьи!» – написал автор. На момент написания статьи петицию подписали 120 человек.
Сергей СЕРГЕЕВ
