Член Общественного совета Костанайской области, председатель научно-экспертной группы АНК Костанайской области, профессор КФ «ЧелГУ»:
Год назад, после трагических январских событий, состоялось Послание Президента К.-Ж. Токаева народу Казахстана. В данном Послании были обозначены важные направления и стратегические цели политической модернизации Республики Казахстан.
Хочу остановиться на двух важных направлениях, которые практически реализованы на сегодняшний день.
Первое. Президент Токаев четко обозначил необходимость отхода от суперпрезидентской модели. В рамках данной инициативы были предложены следующие меры: Президент должен покинуть пост главы партии Amanat (о чем было заявлено еще в январе 2022 года); на период своих полномочий Президент прекращает свою деятельность в политической партии, и этому же примеру должны последовать акимы и заместители акимов разных уровней (области, города и т.д.). Была предложена мера о введении законодательного запрета на занятие должностей политических государственных служащих и руководителей в квазигосударственном секторе для ближайших родственников Президента.
В рамках реализации данных мер, 26 апреля 2022 года, Глава государства официально покинул партию Amanat и сложил с себя полномочия ее председателя. В Конституционный Закон Республики Казахстан 05.11.2022 были внесены изменения в статью 5, согласно которым Президент не должен состоять в политической партии в период исполнения своих полномочий, а также запрет близким родственникам Президента Республики Казахстан занимать должности политических государственных служащих, руководителей субъектов квазигосударственного сектора.
Считаю, что это не только политически верное решение, позволившее Президенту Токаеву в краткосрочной перспективе создать условия для честной партийной борьбы и снизить уровень централизации власти в Республике Казахстан, но и стратегическая инициатива, направленная на повышение уровня демократизации и доверия граждан власти и политическим партиям.
Второе. Инициатива Президента о переформатировании представительной ветви власти.
В Послании от 16 марта 2022 года, Президент Токаев говорил об укреплении роли Парламента и необходимости сильной представительной власти. Была высказана инициатива о сокращении Президентской квоты в Сенате с 15 до 10 человек, из которых половина будет рекомендована Ассамблеей народа Казахстана. Таким образом, предлагалось вывести АНК из состава Мажилиса и сократить квоту депутатов от Ассамблеи с 9 до 5 человек. Еще одна инициатива Президента Токаева была направлена на наделение Мажилиса правом принимать законы, которые могли бы одобряться или не одобряться Сенатом, но не приниматься или приниматься, как было до этого. Нельзя не отметить инициативу Главы государства о косвенных выборах акимов областей, которая бы реализовалась не просто в предложении маслихатам одной кандидатуры для одобрения, но назначении на должность акима области с согласия маслихата на основе альтернативного выбора.
В рамках реализации данных мер, по итогам республиканского референдума 5 июня 2022 года был принят Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан» от 08.06.2022. в данном Законе в статье 50, пункте 2 было обозначено, что «Десять депутатов Сената назначаются Президентом Республики, пять из которых – по предложению Ассамблеи народа Казахстана». В статье 61 указанного выше Закона определяется процедура принятия Мажилисом законодательных актов и согласование их с Сенатом. А в статье 87 был переформулирован один из пунктов, согласно которому акимы областей назначаются Президентом с согласия депутатов областного маслихата, причем предусмотрено предложение двух кандидатур. Реализация последней инициативы на местном уровне была проведена в ноябре 2022 года – на пост акима Костанайской области Президент К.-Ж. Токаев предложил две кандидатуры, в результате чего 192 из 244 депутатов маслихата проголосовало за К. Аксакалова.
Таким образом, сокращение квоты Ассамблеи народа Казахстана, в то же время, повысило ее значимость путем перевода из нижней палаты Парламента (Мажилис) в верхнюю (Сенат). Устранен дискуссионный момент, когда депутатами Мажилиса становилось 9 человек от АНК, не участвующих в выборах на общих основаниях. Теперь в рамках выборного процесса депутатов нижней палаты Парламента не будет никаких привилегий, что позволит не только создать здоровую конкурентную среду, но и повысить шансы кандидатов в Мажилис. Косвенные выбора акима Костанайской области также прошли успешно, что свидетельствует об отходе от авторитарности в принятии политических решений и усилении роли депутатского корпуса на местном уровне.
Рассмотренные выше инициативы и их реализация, являются лишь малой частью того, что год назад было обозначено Президентом. Мы являемся свидетелями процесса отхода от лозунгов в политике и перехода к конкретным действиям, направленным на политическую модернизацию нашей страны. Послания Президента – это не просто лозунги, а пакеты конкретных мер, направленных на укрепление стабильности казахстанского общества.
