Накануне правительство приняло комплексный план по противодействию незаконному игорному бизнесу и лудомании на 2024-2026 годы. Это одна из инициатив Президента, нацеленная на то, чтобы выстроить системную работу по борьбе с лудоманией, сообщил государственный советник Ерлан Карин в Telegram.
— В своей речи на третьем заседании Национального курултая Глава государства поручил принять Комплексный план и ускорить принятие соответствующего закона. Данный законопроект уже был рассмотрен мажилисом в первом чтении. Мероприятия принятого Комплексного плана полностью синхронизированы с основными положениями законопроекта, – отметил Карин.
— По некоторым данным, постоянными клиентами букмекерских контор и казино являются около 400 тысяч граждан, что равносильно населению крупного города. Эта зависимость наносит огромный вред подрастающему поколению, азартные онлайн-игры превращаются в повседневный досуг детей. Компетентные органы в прошлом году заблокировали свыше четырёх тысяч сайтов с признаками интернет-казино, – в частности сказал Президент Касым-Жомарт Токаев на третьем заседании Национального курултая.
Тогда он поручил правительству «законодательно ограничить это пагубное пристрастие», а также принять до конца текущей сессии парламента соответствующий закон, который, как рассказал Ерлан Карин, сейчас рассматривается.
О растущем числе игроманов в Казахстане начали говорить три-четыре года назад. Участившиеся случаи воровства денег должностными лицами ради игры привлекли внимание общества. Они происходили в разных областях страны, в том числе и в Костанайской. В 2021 году бывший начальник отделения «Евразийского банка» из Житикары Мырзабай Шалбаев сбежал из Казахстана с 205 тысячами евро. Позже он признался, что проиграл деньги клиентов на ставках в букмекерских конторах. Согласно материалам дела, он трижды переводил крупные суммы со счетов клиентов на свой личный: 7,2 млн тенге, 10,3 млн тенге, 7,2 млн тенге. Украденные 205 тысяч евро, по его словам, планировал перевести на счета обворованных клиентов. На сегодняшний день Мырзабай Шалбаев осуждён. Также в октябре 2022 года стало известно, что более 300 чиновников из МВД, Минобороны, Минфина и других госорганов потратили 507 млн тенге в казино Конаева. Траты выявила прокуратура Алматинской области. В июне 2023 года в Министерстве финансов Казахстана сообщили, что 25 сотрудников, которые потратили на азартные игры 25 млн тенге, не были уволены за это.
Когда масштабы лудомании стали приобретать характер трагедии, на неё обратили внимание власти страны. Президент прямо поручил разработать план борьбы с этой напастью. В конце прошлого года бывший на тот момент премьер-министром Алихан Смаилов рассказывал, лудомания вышла на второе место после алкоголизма среди причин разводов в семьях. Тогда он также отметил, что были разработаны нормы, направленные на решение этой проблемы. Прежде всего, это введение запрета на рекламу деятельности букмекерских контор, тотализаторов и онлайн-казино.
— Второе – повышение возраста, запрещающего участие в азартных играх, с 21 года до 25 лет, а также запрет на участие в азартных играх для лиц, которые находятся в едином реестре должников, неплательщиков алиментов и имеющих просроченные потребительские кредиты в банках. Эти и другие меры направлены на то, чтобы снизить проблему лудомании в нашей стране. Мы двигаем соответствующие нормы в законодательство, но это зависит от того, как парламент быстро примет эти нормы, – уточнил Алихан Смаилов.
Между тем в феврале текущего года депутат мажилиса Елнур Бейсенбаев заявил, что правительство умышленно затягивает принятие законопроекта о регулировании деятельности букмекерских контор и борьбе с лудоманией в Казахстане. По его словам, этот документ начали разрабатывать 1,5 года назад, он до сих пор не поступил на рассмотрение в парламент.
— У нас подозрения в том, что все букмекерские конторы уже в каких-то «серых» встречах говорят, что не дадут провести этот законопроект. Какими силами? Однозначно будут предлагать большие деньги. Вот где у нас кроется коррупция. Президент даёт поручение, во фракции обсуждаем, а законопроект стоит (без движения – авт.) Там 100%, считаю, есть большие «чёрные интересы», которые муссируются в правительстве, – высказался Бейсенбаев в ходе тематического заседания комитета мажилиса по вопросам противодействия коррупции в социальной сфере.
В ответ на эти обвинения вице-министр туризма и спорта Мирас Тулебаев заявил, что правительство не держит законопроект намеренно, но признал, что ведомство сталкивается с элементами лоббизма со стороны НПП «Атамекен».
— Их задача защищать права предпринимателей. На всех площадках мы открыто боремся. Анализ проводился в отношении 17 поправок, законопроект предусматривает 55 поправок. Поэтому говорить, что правительство это держит намеренно, думаю, не совсем правильно, – ответил Тулебаев.
В свою очередь председатель комитета Асхат Аймагамбетов высказал недовольство ответом вице-министра и потребовал принять решение в ближайшее время.
Что касается мер по борьбе с игроманией, то о них рассказывал министр туризма и спорта Ермек Маржикпаев на расширенном собрании фракции Amanat.
В борьбе с лудоманией министерством предпринимается ряд комплексных мер в рамках государственного контроля работы игорного бизнеса. По данным на начало февраля, выдано 28 лицензий на занятие игорным бизнесом по республике. Из них пять казино, восемь залов игровых автоматов, тринадцать букмекерских контор и два тотализатора. В рамках госконтроля проводится проверка работы игорного бизнеса. В случае нарушения закона их лицензии аннулируются. В этом году в результате проверки были прекращены лицензии семи букмекерских контор, пяти тотализаторов и одного зала игровых автоматов. В настоящее время через суд проводится процедура лишения лицензии ещё трёх букмекерских контор.
Министерство совместно с фракцией Amanat подготовило отраслевой законопроект «Об игорном бизнесе, лотереях и лотерейной деятельности», который предусматривает более 50 конкретных поправок. В том числе:
– ограничение рекламы букмекерских контор;
– запрет на размещение лотоматиков в жилых домах, магазинах, медицинских, образовательных учреждениях;
– установление уголовной ответственности для организаторов онлайн-казино;
– запрет на совершение транзакций онлайн-казино нелегальным букмекерским конторам;
– запрет на участие в азартных играх гражданам, имеющим непогашенную задолженность, в том числе по алиментам и налогам;
– чтобы знать точный финансовый оборот букмекеров – будет проведена интеграция с финансово-информационными системами налоговых органов;
– будет установлена ответственность за незаконное участие в азартных играх молодёжи, не достигшей 21 года.
И буквально на днях депутаты Мажилиса Парламента РК приняли в работу законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам игорного бизнеса, лотерей и лотерейной деятельности».
— Основными новеллами в законопроекте являются введение запрета на участие в азартных играх для физлиц, состоящих в едином реестре должников, – сообщил председатель комитета по социально-культурному развитию мажилиса Асхат Аймагамбетов.
Рассматривается также ужесточение требований к размещению и распространению рекламы букмекерских контор и тотализаторов, запрет на интернет-ресурсы иностранных букмекерских контор и тотализаторов, не имеющих лицензии.
Сопутствующими поправками предусматривается введение административной ответственности в виде штрафа от 300 до 1000 МРП для организаторов игорного бизнеса.
Между тем, министр цифрового развития Багдат Мусин признался в своём Telegram-канале, что часто получает запросы от людей, страдающих лудоманией, их родные просят помочь либо дать какие-то рекомендации.
— В последнее время этот вид зависимости сильно распространяется среди молодых людей, – пишет Багдат Мусин. – Понимая боль людей и масштаб проблемы, мы совместно с Министерством туризма и спорта РК запустили новый сервис в eGov mobile, ограничивающий участие граждан в азартных играх и пари. Срок ограничения можно поставить от 6 до 12 месяцев.
Граждане, получившие эту услугу, автоматически попадают в список самоограниченных и получают инструмент для немедленного исключения доступа к лицензированным игорным заведениям в Казахстане.
— Я понимаю, что это, конечно, не волшебная палочка, – оговорился министр, – но если будут приняты меры во всех отраслях, то совместными усилиями мы сможем уменьшить влияние этой проблемы на общество.
Сергей СЕРГЕЕВ, фото pinterest.com
