Приближается зима, и один из главных её признаков – световой день, который становится всё короче и короче. Причём в некоторых областях стало темнеть ещё раньше из-за того, что полтора года назад стрелки часов в Казахстане были переведены на час назад.
Например, на это жаловались жители Восточно-Казахстанской области. Поэтому в кулуарах Акорды журналисты задали соответствующий вопрос министру торговли и интеграции Арману Шаккалиеву. В частности, их интересовала возможность смены часового пояса.
— Мы понимаем, что вопрос вы уже давно закрыли, но время спустя вы не видите, что решение было ошибочным и нужно его менять, потому что сейчас в четыре, в пять вечера уже очень темно и люди в непростых условиях?- поинтересовались они.
Однако Арман Шаккалиев в ответ заявил, что вопрос уже обсуждён со всех сторон, окончательную позицию уже приняли.
— На сегодняшний день говорить о том, что это ошибочное решение, лично я не могу. Я уже своё мнение выражал, подкреплял и соответствующими научными данными и экономическими. И я считаю, что наоборот, на сегодняшний день это решение правильное, своевременное, и мы увидим впереди ещё много позитивных последствий такого решения. Здоровье, правильное использование режима времени. Есть только понятие «тайминг», когда человек использует максимально продуктивное утреннее время. Многие практикуют, и особенно в Восточном Казахстане, переносы рабочего времени. Больше времени стали уделять семьям, – сказал он.
Чиновник уточнил, что в его ведомстве был введён гибкий график.
— Мы перешли на новый график. У нас гибкий график. Руководство министерства работает с 08:00, а наши работники – с 08:30. То есть с 08:00 до 08:30 такая разбежка, начало рабочего дня. И, соответственно, в 17:30 у нас рабочий день заканчивается, – пояснил он.
К слову, в марте этого года отмечалось, что все районы Восточно-Казахстанской области перешли на собственный рабочий график – с 8 утра до 17:30. Так регион приспособился к новому часовому поясу.
Напомним, единое время в Казахстане установили 1 марта 2024 года. Везде, кроме Актюбинской, Кызылординской, Мангистауской, Атырауской и Западно-Казахстанской областей, перевели время на час назад согласно единому часовому поясу UTC +5.
До этого в Казахстане применялись два часовых пояса: UTC+5 (западные области) и UTC+6.
По мнению членов межведомственной рабочей группы, введение единого времени должно было положительно повлиять на управление в разных отраслях: на точность расписаний поездов, самолётов и банковских операций, координацию трансграничных процессов.
Исследования не будет
При принятии данного решения в министерстве науки и высшего образования намеревались провести трехлетнего исследование о влиянии смены часового пояса на здоровье казахстанцев. Осенью министр Саясат Нурбек на брифинге в кабмине прокомментировал вопрос – будут ли проводить исследование по часовому поясу, если Минторговли объявило итоги своего мониторинга.
Саясат Нурбек напомнил, что в прошлом году была критика, когда объявили о планах по проведению отдельного научного исследования.
— Мы планировали, заявка была от министерства здравоохранения, где-то на 161 млн тенге. В итоге, когда мы конкурс объявили, пересмотрели, там что-то около 60 млн тенге (стоимость исследования – прим.ред.). Тогда мы решили этот конкурс не проводить, деньги в итоге не потрачены из бюджета.
Мониторинг, который по шести направлениям проводился, и который министр торговли сегодня на заседании правительства объявил, это было сделано за счёт средств научных институтов, экспертов министерств – были вовлечены Министерство энергетики, Министерство здравоохранения, наше министерство, акиматы, Министерство труда, ещё несколько профильных министерств, – добавил министр.
Мониторинг, по словам Саясата Нурбека, показал, что никакого влияния часового пояса на большие процессы нет.
— Все эти данные мониторинга были переданы в начале марта в мажилис, как глава государства и поручил, что правительству совместно с парламентом нужно взвешенное решение найти. Я думаю, что в скором времени мы увидим и реакцию парламента, будет отдельное там заслушивание, и вот это взвешенное решение уже окончательно будет объявлено, – пояснил Саясат Нурбек.
Необходимости в долгосрочном исследовании, по его словам, нет.
— Три года, я думаю, никто, наверное, не ждал бы исследования. Это такой слишком длинный цикл. Поэтому когда мы совещались с нашими коллегами из разных министерств, было предложено: давайте все данные соберём. Все данные-то, в принципе, у нас в доступе. Реальные данные – клинические данные с Минздрава, данные Министерства энергетики, акиматов по энергопотреблению, данные Министерства промышленности по энергопотреблению предприятий.
Зачем нам три года проводить какие-то отдельные вещи? Мы вот все эти данные собрали, сидела группа специальная межведомственная, всё проанализировала. Короткую выжимку сегодня министр торговли озвучил на заседании правительства.
Поэтому, в принципе, там и принято было решение, что бессмысленно три года ждать и ещё тратить на это отдельные деньги, – резюмировал он.
Что касается сообщения правительства Казахстана по результатам исследований, то было заявлено, что мониторинг показал отсутствие негативных эффектов от принятого решения о введении единого часового пояса.
А кто-то против!
Между тем некоторые казахстанцы выступали против введения единого времени.
В апреле прошлого года была запущена петиция за отмену перевода времени, которая собрала 50 тысяч подписей. На публичных слушаниях по рассмотрению петиции директор департамента науки и человеческих ресурсов Министерства здравоохранения Алмагуль Кауышева заявила, что после перехода на единое время здоровье казахстанцев улучшилось.
Тогда же на публичных слушаниях было заявлено, что международный альянс учёных IANT поддержал решение правительства о возврате восточных областей на поясное время UTC+5, а также рекомендовал правительству вернуть западные области к стандартному времени UTC+4.
Всё же один из казахстанцев подал в суд на правительство. Юрист из Восточно-Казахстанской области Серикжан Ахметжанов утверждал, что смена времени не соответствует астрономическим данным, а у правительства нет полномочий принимать такие решения. Однако суды всех инстанций сочли доводы необоснованными. В конце сентября текущего года точку в споре поставил Кассационный суд по гражданским делам.
В суде сообщили, что в соответствии с законом «Об обеспечении единства измерений» разработка основных направлений государственной политики в этой сфере относится к компетенции правительства.
«Постановлением кабмина был создан консультативно-совещательный орган – межведомственная комиссия по времени и эталонным частотам. Среди её функций – внесение предложений в правительство по установлению и изменению порядка исчисления времени», – отметили там.
Кассационный суд согласился с выводами местных судов о том, что оспариваемые постановления были приняты правительством в рамках полномочий.
Довод истца об изменении более половины текста НПА также не подтвердился.
«Это не может служить основанием для признания постановления незаконным, поскольку процедура издания нарушена не была», – отметили в кассации.
В суде также напомнили, что решение о смене часового пояса принималось с учётом международного опыта и научных данных.
«В основу легли отчёты специалистов Астрофизического института им. Ф. Г. Фесенкова, Института генетики и физиологии, Института географии и водной безопасности, а также КазНИИ онкологии и радиологии», – сообщили в инстанции.
В результате для 15 регионов страны, включая Астану, Алматы и Шымкент, в 2024 году был установлен часовой пояс UTC +5.
«Он соответствует естественным циклам «день – ночь» и является максимально приближённым к природному времени на большей части территории Казахстана», – заявили в суде.
Решение суда первой инстанции, постановление судебной коллегии по гражданским делам суда города Астаны оставлено без изменения.
А нам нормально
К слову, в Костанайской области, напротив, давно добивались перевода времени. Аким региона Кумар Аксакалов в 2024 году, выступая на брифинге в СЦК, отмечал, что «Костанайская область была одним из инициаторов перевода времени». По его мнению, решение было принято правильно:
— По крайней мере, каких-то негативных фактов со стороны предприятий и населения я не получал, что надо вернуть обратно.
По себе тоже физически ощущаю, что мы живём в более правильном времени, раньше ложимся, раньше встаём. Никаких перебоев в экономике мы тоже не видим, но надо время чтобы прошло, чтобы сделать выводы, – отмечал Кумар Аксакалов.
Когда глава правительства посетил Костанайскую область, в беседе с жителями он также обратил внимание на то, что научно доказано положительное влияние естественного времени на здоровье и благополучие граждан.
Айгуль Жумабаева
